温州数安港集聚180多家数据相关企业，实现数据合规高效流通—— 把数据“面粉”做成“面包”

“欢迎来到数据要素市场化改革的‘小岗村’。”早春时节，走进位于温州市瓯海区的中国（温州）数安港，首先映入眼帘的是屏幕上滚动着的一段红色欢迎字幕。

数据，是继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素。2022年中共中央、国务院发布“数据二十条”，提出要构建数据基础制度更好发挥数据要素作用。其中，浙江被“点名”成为先行先试地区。

数安港，也在那一年迈出了率先探索的脚步。

“加快发展新质生产力，数据作为新型的生产要素，价值开发利用率目前还不足1%。我们要用改革创新，把数据价值充分发挥出来。”中国（温州）数安港工作专班组长陈熠锋说。这段时间，他每周都要接待从全国各地前来考察的客商。

在数安港园区走一圈，记者发现，由旧厂房改建的办公楼里，已有每日互动、卓健信息科技等180多家数据相关企业入驻。它们的业务涉及数据采集、加工、交易、应用等多个环节。目前，数安港的数据产品交易额已达3.7亿元。

更为基础和关键的是，数安港已逐步构建起一套数据市场化交易流通体系和技术路径。

“从原始数据到可以上架交易流通的数据产品，就像是把田里收来的麦子制成面粉，再做成面包、馒头的过程。”陈熠锋打开笔记本电脑，介绍起了数安港几款时下热门的数据产品。

无极云影像平台就是其中之一。它提供的数据接口，可调取温州医学影像数据库，这是全国所有地级市同类数据库中最大的，已储存1.3亿余张医学影像相片。

对许多医疗机构、医药企业来说，这些数据资源就像是一座可供深度开采的金矿。

最近，温州一家智慧医疗公司，就利用肺结节相关的医学影像数据，训练出了人工智能诊断辅助工具，可以帮助医生快速作出肺结节的良恶性判断及风险分级。

在数安港建立前，这些医学影像数据，只能长期沉睡在卫健部门数据中心的机房里。

“一方面是不敢交易流通，有些数据涉及患者的个人隐私；一方面是不会交易流通，找不到海量数据有效的加工利用方式。”温州市卫健委信息中心主任胡亦袍说。

这也是数据作为生产要素在交易流通时各地所面临的共性问题。

针对不敢交易流通的问题，温州数安港创设了数据合规审查机制。这里的数据产品需要经过一道前置程序——合规审核。由数安港数据安全合规管理委员会事前审查，再加入事中监管、事后司法保障，确保数据产品不侵权、隐私不泄露、质量有保障。一般审核时间在一周左右，通过后发放凭证，交易双方即可放心交易。

比如，合规审核要求，医学影像原始数据的个人姓名等信息必须先做脱敏处理。数据使用方可以看到影像照片，但得不到具体的个人信息。这种“原始数据不出域、数据可用不可见”的方式，为更多公共数据安全流动提供了范式。

针对不会交易流通的问题，数安港搭建浙江大数据联合计算中心、公共数据授权运营域等服务平台，为数据交易各方提供便利，还通过中电（浙江）数据产业有限公司等国企的数据加工平台，对各类数据进行开发利用，做成数据元件、组件等。相关企业可以根据需求，像搭积木一样把它们搭起来。

数据，只有动起来、活起来、用起来才能释放价值。现在，数安港已有100多项数据产品上架交易流通，涉及交通运输、金融服务、医疗健康等各个领域。温州市数据局相关负责人表示，数安港今年还将谋划“人才职业信用评估”“新能源汽车承保风险评分”等数据应用新场景。

改革才刚刚起步，数据要素价值化市场化仍是亟待探索的热土。