2020年，湖南能否成为中部省份的区块链产业示范省？

进入2020年，全国范围内区块链产业发展推进加速。区块链被视为大数据、人工智能之后又一个实现“逆袭”的机会。

除了北上广深杭所处的东部经济区，中西部地区省市在区块链产业推进方面也在非常值得关注。其中，中部省份湖南在近三个月内连续设立两个省级区块链产业园区，并发布区块链发展“三年行动计划”，其活跃程度远超其他五个中部省份。

中部地区区块链产业的崛起，湖南省会成为那个“标兵”吗？

一、为什么是湖南？

4月27日，湖南省工业和信息化厅印发《湖南省区块链产业发展三年行动计划(2020-2022年)》(下称“三年行动计划”)，对未来三年推进湖南区块链产业发展的发展目标、主要任务、专项行动和保障措施作出指示。这也是区块链首次被写入省级单位的“三年行动计划”。“三年行动计划”中提出了要在三年内建成5个左右区块链产业园区。

而在过去三个月里，湖南先后设立了两个省级区块链产业园区：2月27日，湖南首个省级区块链产业园区湖南省区块链产业园(娄底万宝)正式获批成立；两个月后的4月23日，第二个省级区块链园区湖南省区块链产业园（长沙星沙）获批成立。这一连串的动作让湖南成为推动区块链产业发展的“活跃分子”。

湖南省位处我国四大经济区域之一的中部地区，从经济发展指标来看，湖南在中部六个省份（分别为河南、湖北、湖南、安徽、江西、山西）之中并不是最突出的，2018年、2019年的GDP总量，湖南位于河南、湖北之后。

表1：2018-2019中部六省GDP总量及增速

不过，无论是政策扶持，产业园区设立还是技术专利的数量，湖南都是六个省份之首。

1、政策扶持

2019年10.24讲话以来，区块链产业发展成了各个省市的“重点工程”，全国各地密集出台区块链产业发展相关的扶持政策。

表2：六省份省级区块链扶持政策

在中部六个省份省级政府出台的与区块链产业相关的扶持政策中，湖南省在数量上并不占优势，但却是全国范围内首个将区块链发展写入“三年行动计划”的省份，其他五省相关的规定多出现在省政府工作报告和其他产业（如中医药、农业）、“互联网+”、金融等领域的发展扶持政策中。

2、产业园区

产业园区是区域经济发展的主要推动力，是地方政府各种产业扶持政策的直接着陆点，也是地方政府推进相关产业发展的主要承载体。

表3：六大省份设立的区块链产业园区

从各省份的产业园区数量和活跃度来看，湖南省表现突出。目前，湖南省有三个区块链产业园区，其中两家为省级区块链产业园，分别为：湖南省区块链产业园（娄底宝万），湖南省区块链产业园（长沙星沙），长沙区块链产业园。

3、技术专利

2019年以来，国家互联网信息办公室（网信办）先后公布三批区块链信息服务备案清单。在中部地区六个省份中，湖南以13项（长沙12项，娄底1项）居首位。另外，湖北武汉9项，安徽合肥4项，河南郑州1项。

图1：中部六省区块链信息服务备案数量

可以看到，六个省份的区块链信息服务备案主要主要集中在省会城市。湖南省区块链信息服务备案主体有12家在长沙市，娄底市仅1家。省会城市一般聚集着该省份政策、资金、人才、产业基础等各方面的优势，因而也成为了区块链等信息技术产业发展的主力城市。

表4：湖南省区块链信息服务备案

二、双城驱动+3大产业园区

目前来看，在政策的大力扶持之下，湖南省区块链产业发展已形成长沙、娄底两个主力城市+3大产业园区的发展生态，技术、应用等方面都取得相应的成果。

与其他中部省份以省会城市为发展主力不一样的是，在长沙之外（更多长沙区块链相关：《长沙区块链产业及园区发展报告》），四线城市娄底也成为湖南区块链产业的主要驱动城市之一。

在湖南14个地市中，娄底的经济体量并不突出。娄底从2016年底开始对区块链产业的探索（更多娄底区块链相关：《四线城市娄底的区块链”逆袭”》），几年内做出了全国第一张不动产区块链电子凭证、全国第一条政务联盟链、全省第一个正式挂牌的区块链产业园区等几个第一。2018年5月15日，湖南娄底国家级区块链研究和应用示范区暨娄底市区块链产业园在万宝新区揭牌成立，系湖南首个区块链产业园区。

到了今年二月份，娄底万宝新区获批成立了湖南首个省级区块链产业园。目前，园区已聚集北京金股链、杭州趣链、成都清数、深圳德方智链等企业。娄底市已研发了政务区块链基础网络平台、不动产区块链信息共享平台、工商税务区块链登记服务平台、区块链国有资金竞争性存放平台等多个应用平台。

从政策维度来看，湖南全省范围内正式重视起区块链产业的发展，是在2018年中。当时，第一波区块链政策扶持已在2017年底发生，不论是北上广深杭等一线城市，还是湖北、江西、贵州等省份，均有出台相关的区块链发展扶持政策，彼时的湖南省并未有太大的动静，仅在2017年11月份，在湖南娄底成立了首个国家级区块链研究与应用试验区。

不过，从2018年中开始，湖南省开始加大力度推动区块链产业发展，与之相关的政策陆续出台。当年下半年就有娄底区块链产业园、星沙区块链产业园、长沙区块链产业园三大区块链产业园区相继落地。

表5：2018年-2020年4月湖南省与区块链相关的政策

湖南省第一个区块链产业扶持政策《长沙经济技术开发区关于支持区块链产业发展的政策（试行）》，由长沙市经济技术开发区管理委员会在2018年6月份发布。政策规定区块链企业自落户之日起，3年内给予最高200万元的扶持资金。

之后在12月，长沙市推出《关于加快区块链产业发展的意见》。在此过程中，两个区块链产业园区相继成立，分别为2018年8月份正式挂牌的星沙区块链产业园区，11月份正式挂牌的长沙区块链产业园区。

2020年4月23日，湖南省工信厅批复同意依托长沙星沙产业基地设立湖南省区块链产业园（长沙星沙）。这是继娄底万宝后，湖南省设立的第二家省级区块链产业园。目前该园区引进区块链企业108家，在谈意向入驻企业逾100家，已开发出的应用包括：公证确权、食品溯源、智慧党建、智能环保、智慧出行、项目云监管等。

关于湖南省区块链发展的下一步，从2020年的两大政策文件中可窥见一二。

一份是2020年1月份湖南省工业和信息化厅发布《湖南省数字经济发展规划（2020-2025年）》，提出到2025年，建立5个省级区块链产业园，拓展一批典型应用场景，形成10家具有全国影响力的区块链龙头企业。

另一份则是4月份湖南省工业和信息化厅发布《湖南省区块链产业发展三年行动计划（2020-2022年）》，内容提到，力争到2022年，建成10个以上区块链公共服务平台，推动3万家企业上链，建成5个左右区块链产业园，相关产业营业收入达到30亿元，将湖南省建设成为全国有影响力的区块链技术创新高地、产业集聚洼地和应用示范基地。

在推进区块链产业发展的过程中，除了产业园区建设和打造龙头企业，应用项目也是一个重点着力的目标，也是检验区块链产业推进成效的直接标准。

3月份，湖南省工信厅公布公布2020年湖南省大数据和区块链产业发展重点项目名单，其中，把16个区块链项目列为产业发展重点项目。所涉领域包括供应链管理、数字资产、城市公共服务、金融服务、政务服务、食品溯源等。而在“三年行动计划”中，也提到要重点推工业互联网+区块链”、金融+区块链、货运物流+区块链、政务民生+区块链、数字内容+区块链等5个专项行动。

表6：湖南省工信厅16个重点发展的区块链项目

目前，政务、供应链金融领域，湖南省已经打造了相应的技术应用，从上述政策文件来看，在政务民生、金融之外，工业、物流、文化等领域也是未来湖南省区块链落地推进方向。