人才缺口巨大，降低人工智能高端人才落户门槛，提高工资待遇！

过去一年，“元宇宙”热潮席卷全球，Facebook（现名Meta）、微软、腾讯、百度等互联网巨头纷纷抢滩布局。随着全球范围内新一轮科技革命和产业变革的蓬勃兴起，人工智能作为元宇宙的重要基石，已成为全球经济高质量发展的新引擎。

然而，相对于发达国家而言,我国人工智能的基础研究和产业发展，尤其是核心技术研发、提升原始创新能力、人才培养等方面，仍有较大差距。今年1月发布的《中国人工智能人才培养报告》显示，我国人工智能人才缺口超过500万人。

针对产业发展和人工智能教育，今年全国两会，民革中央拟提交两份提案，建议促进人工智能新技术的研发、成果转化与扩散，制定出人工智能技术标准细则，并形成高校、院所、企业和社会共同参与的教育格局。

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产业发展：建立人工智能公共专利池

提案指出，人工智能产业可持续发展依赖智能芯片算力供给，以及云端分布式计算系统、科学计算数学工具、应用算法开发工具和人机可视化交互等软硬件系统生态健康发展。但目前我国在上述方面对国外的依赖度还很大，而且在核心算法以及关键设备、高端芯片等方面与国际先进水平的交流合作受到很大冲击，科研机构和企业也尚未形成具有国际影响力的生态圈和产业链，缺乏系统的超前研发布局。

与此同时，我国对大数据智能处理、深度学习与机器学习、智能计算芯片与系统和自然语言处理技术等关键技术标准化制定的滞后，阻碍了新一代人工智能技术赋能实体经济转型升级，适应人工智能发展的标准体系亟待完善。

对此，民革中央提出，在国家、省部级等人工智能重大项目实施过程中，一方面通过定向给国家级科技创新基地、骨干企业和科研机构的重大项目，引导接纳国际成熟的开源社区和全球人工智能独角兽技术团队；另一方面，在建设基于中文的开源社区方面加大投入，汇聚国内软硬件资源和开源人才。此外，还要建立国产自主可控的人工智能芯片及计算软件产学研创新认证体系。

民革中央还提出加快制定人工智能技术标准和知识产权体系实施细则。提案建议，由国家标准委牵头成立“人工智能技术标准化协会”，吸纳国内国家级科技创新基地、骨干企业和科研机构，编制人工智能技术标准化实施指南、实施计划、分级分类人工智能技术科目和词条。

除了核心技术研发，成果转化在人工智能产业发展中也至关重要。民革中央建议，建立人工智能公共专利池，促进人工智能新技术的利用与扩散，形成国家与地方紧密联动的人工智能产业有序发展联动体系。

此外，还应制定人工智能安全监管和评估具体实施细则，围绕人工智能设计、产品和系统的复杂性、风险性、不确定性、可解释性、潜在经济影响等产业化问题，开发系统性的测试方法和指标体系，建设跨领域的人工智能测试平台，推动人工智能安全认证。

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人才培养：组建人工智能高校联盟

2019年，电影《流浪地球》掀起全民“科幻热”。中国科学院计算技术研究所研究员、博士生导师王元卓手绘影片相关科学知识的讲解图，登上微博热搜，并获得了科普中国“十大科学传播人物”的称号，反映出科研人员在科普推广工作方面的潜力。

基于此，民革中央建议引导高校、科研机构、企业等单位利用科技资源开展科普工作，建设人工智能科学传播专家工作室，将科普工作绩效作为科技人员职称评聘条件和相关科技创新基地考核标准。

人工智能科普传播体系的建立，离不开教育体系建设和人才培养。民革中央认为“十四五”时期，我国需采取超常规举措，加强人工智能多层次教育体系建设，形成高校、院所、企业和社会共同参与的教育格局。

具体来说，要建立健全人工智能人才需求预测和流动态势跟踪机制，根据动态需求，确定培养目标，调整培养方向，并对企业和社会人工智能人才中长期需求进行预测；由政府牵头，组织科技、教育等部门依托高校、科研院所及合作资源，共同打造“政策指导+人才培养+课程融合+活动创新”的人工智能多层次教育体系架构。

此外，民革中央还注意到共享互通和充分利用人工智能教育资源的重要性。提案提出，在高校层面开放合作办学，打破高校边界，开设联合培养专业，组建人工智能高校联盟；鼓励有条件的高等院校在原有基础上拓宽人工智能专业教育内容，加强人工智能与其他学科专业教育的交叉融合，形成人工智能复合专业培养新模式。在地方层面，组建地方人工智能专家库，鼓励支持高校院所与企业结合地方需求，实行“定制式”人工智能人才培养方式。

值得关注的是，提案还从人才引进的角度进一步提出了建议：将人工智能高端人才动态需求纳入地方“带土移植”科技人才专项行动等引智计划，制定更具吸引力的人才新政，降低落户门槛，提高工资待遇，完善个人所得税优惠政策，同时在住房、医疗和子女入学方面给予优惠便利。